"En sentido económico, los ingresos son los caudales que entran en poder de una persona o de una organización" .Los ingresos de un Estado se conocen como ingresos públicos y se derivan del cobro de impuestos, la venta o alquiler de propiedades, la emisión de bonos y las utilidades de las empresas públicas, entre otras actividades. Estos ingresos permiten el desarrollo del gasto público ".
Los ingresos y el soporte de la actividad económica y social, hijo en muchos casos ignorados en los procesos de auditoría, sujetándose como una constante, un propiciando pruebas de auditoría sobre las erogaciones, pagos, desembolsos, contratos y demás salidas de recursos en la organización, sin considerar que los INGRESOS proporcionan el camino para asegurar los fines de las organizaciones.
Hay que recordar que en las organizaciones los gastos, costos, producción e inversión dependen del nivel de recaudo que se obtiene del presupuesto de los ingresos estimados, y que, ante el evento de un déficit o desequilibrio entre lo programado y lo realmente recaudado, origina que los planos, proyectos y gastos de la organización no se cumplen, propiciando una gestión de servidores y estancamiento y en ocasiones retrocesos en términos económicos y sociales, con el agravante de tener que acudir a resolver el tema a través de la deuda.
Se denuncia con bastante frecuencia en los informes de auditoría, el incumplimiento y las desviaciones que sobre los recursos se efectúan en la materia de GASTO O INVERSIÓN, pero poco sobre las capacidades que existen en el recaudo y la generación de los ingresos, que como se dijo son fundamentales para la realización de los objetivos, planos y programas y de los entes auditados. En relación con lo anterior, podemos formularnos los siguientes interrogantes:
- ¿Qué grado de evasión y / o elusión existe en el recaudo de impuestos y que efectos tienen en relación con los compromisos y planes en el evento de su ejecución? Ingresos básicos para el desarrollo de la administración pública y de la economía en general.
- ¿El IVA recaudado a través de las entidades auto-retenedoras se declara y consigna oportunamente?
- ¿Qué grado de evasión y / o elusión existe en el ingreso por aportes de salud, que no solo genera resultados deficitarios si no es que complican las compensaciones con el FOSYGA y el sistema de salud en todo su contexto?
- ¿Qué decir de los ingresos por pensiones? ¿Dónde están las cotizaciones? ¿Están disponibles para pensiones?
- Será que existe rigor en la contabilización y recaudo de los ingresos provenientes de las Regalías por la producción y extracción de recursos naturales no renovables en la boca de mina y pozo, (Petróleo y minería), sustento de muchas inversiones y programas estatales.
- ¿Existen controles y procesos encaminados para establecer el futuro de la energía, el agua, la telefonía y el calculo apropiado de las provisiones y contingencias? Irregularidad que le cuesta a las organizaciones no saber, subir los ingresos y que desajustan su presupuesto, con efectos importantes en su programación anual.
- ¿Cuál es la connotación y control que se deriva en nuestro medio en el ingreso de recursos no propiamente de transacciones y operaciones lícitas, como en el lavado de dinero producto de actividades del contrabando y narcotráfico?
- ¿Los ingresos recibidos por las entidades financieras son útiles para responder al objeto misional de su creación, o se colocan en portafolios de inversiones sin resolver las necesidades apremiantes en temas de educación, vivienda y otras actividades fundamentales?
- ¿Cuál es el grado de efectividad en la defensa de los intereses de las organizaciones públicas ante el proceso jurídico para la recuperación de la cartera?
- Es comprensible que la DIAN, las entidades de seguridad social, CGR y otras entidades que cuentan con procesos coactivos se llenen de bienes recibidos en pago como contraprestación a los ingresos dejados de recaudar y que son para el servicio del estado?
- Las transferencias de recursos a los sectores subnacionales se hacen de acuerdo con la ley y en relación con la programación presupuestal correspondiente?
- ¿Se aplican pruebas de auditoría de sistemas a los depósitos de cuenta corriente, ahorros e inversiones financieras a fin de constatar la calidad y confiabilidad de sus registros, controles y garantías, lo mismo que a los rendimientos si los hubiera?
- Se realiza el control y seguimiento de toda la normativa relacionada con los ingresos para el cumplimiento del riguroso de esta clase de operaciones.
- Se invierten los ingresos en inversiones seguras y autorizadas por la ley y en las entidades financieras respaldadas y bien calificadas por el sistema financiero.
Son muchos los interrogantes, las pruebas y las actuaciones que las auditorías pueden realizar en esta materia, que seguramente llevan la conclusión de que existen como un nivel grande de corrupción y irregularidades en la ejecución del gasto, algo similar o más perjudicial está sucediendo en el recaudo , manejo y contabilización de los INGRESOS.
Hasta pronto.
Marco Hernando Bonilla Martínez
Consultor y Asesor en los procesos de Auditoría con enfoque integral, Auditoría Interna de Calidad, ISO 9001 de 2008 y NTCGP 1000: 2009, con más de 20 años de experiencia. Conferencista nacional, consultor internacional en procesos de Control Interno orientados al mejoramiento de las organizaciones.
Bogota Colombia
Blog: http://marcontrol.blogspot.com/